måndag 26 november 2018

Våldsbejakande extremism och organiserad brottslighet

I en ny rapport från Institutet för Framtidsstudier har polisforskaren Amir Rostami med kolleger (2018) insamlat och analyserat data om våldsbejakande extremism och organiserad brottslighet i Sverige. Det är den första rapporten från ett större projekt finansierat av Myndigheten för samhällsskydd och beredskap (MSB), med inriktning på vad som kallas den antagonistiska miljön i Sverige. Med det menas grupperingar och miljöer som kännetecknas av våldsbejakande aktiviteter/individer. Det rör sig om organiserad brottslighet (nätverk, partiella organisationer, gatugäng, mc-gäng och maffia), fotbollsfirmor och den extremistiska miljön (islamistisk, autonom, vit makt samt övriga extremister). Avgränsningen är bredare än vanligt, vilket betyder att fler grupperingar inkluderas och fler individer räknas in. 

Data om ingående individer har hämtats från polisiära källor och avser en individs koppling till en gruppering eller miljö. Efter radering av personer utan eller med ofullständiga/felaktiga personnummer omfattas 15 244 individer (flest inom mc-gäng [5 693], nätverk [5 094] och fotbollsfirmor [835], lägst inom övriga extremister [281] och den autonoma miljön [193]. SCB har samkört datasetet med olika register för att få fram uppgifter om brottsmisstankar, utbildningsnivå, födelseland, socialtjänstens insatser, psykisk ohälsa och bolagsengagemang. Utöver kvantitativa registerdata har man även genomfört intervjuer med 12 personer i den extremistiska miljön.

Könsfördelningeni hela materialet är knappt 92 % män och drygt 8 % kvinnor. Andelen kvinnor varierar från knappt 1 % i fotbollsfirmorna till drygt 18 % i den autonoma miljön. Inom vit makt miljön är den knappt 11 % och inom mc-gängen når den upp till drygt 7 %. Åldersmässigt är typåldern (den vanligaste) för hela gruppen 19 år och medelåldern 26,3 år. Medelåldern är högst för mc-gängen (27,8 år) och lägst (22,3 år) för partiella organisationer (lösa grupperingar för projektbaserade brott, t ex ”rånkonstellationer”). 

Beträffande födelseland är 37,5 % födda i Sverige med d:o för båda föräldrarna. Drygt 10 % är inrikes födda med en utrikes född förälder, 19,5 % är inrikes födda med två utrikes födda föräldrar, och knappt 33 % är utrikes födda. Miljöerna vit makt, övriga extremister, autonoma och fotbollsfirmorna har höga andelar inrikes födda med två inrikes födda föräldrar. Även mc-gängen ligger relativt högt. På motsatt sida av fördelningen placeras gatugäng, maffia och den islamistiska miljön (i fallande ordning). SCB medger inte registerutdrag med preciserat enskilt födelseland (förutom Sverige) varför ursprunget är uppdelat på del av kontinenter, exempelvis Västra Asien, Sydeuropa, Östra Afrika osv.

Utbildningsnivån är förvånansvärt hög. Bara 3,7 % har endast förgymnasial utbildning kortare än nio år, medan 38,5 % har nioårig grundskola och 45,5 % har gymnasial utbildning som högsta utbildningsnivå. Variationen mellan grupperingarna är ganska stor. Inom organiserad brottslighet har individerna lägst utbildningsnivå, och den högsta nivån finns inom den extremistiska miljön (högskoleutbildning är högsta nivå för 19,7 % av individerna i den autonoma miljön och 9,4 % i den islamistiska).

Uppseendeväckande är att socialtjänstens insatser bara omfattar knappt 19 % av alla aktuella individer. Högst andel gäller individer i gatugängen (26,8 %) och lägst andel gäller individer i den autonoma miljön (7,3 %). Det är dock viktigt att notera att insatserna som det här är tal om gäller långtgående ingripande åtgärder (typ omhändertagande och placering utanför hemmet). Vanligare åtgärder i form av samtal och olika stödinsatser enligt socialtjänstlagen finns inte med i materialet.

Ifråga om psykisk ohälsa visas att 45,2 % av samtliga aktuella individer har varit i kontakt med den psykiatriska vården. Jämförelsevis kan sägas att i kontrollgruppen med syskon har 17,2 % haft kontakt. Vanligast diagnosticerad typ av psykisk ohälsa är ”annan psykisk störning” (32,8 %), följt av förstämnings- och ångestsyndrom (18,7 %) och droger (18,1 %). Allvarligare psykiatriska diagnoser (psykoser, personlighetsstörning och neuropsykiatriska tillstånd) är mindre vanliga. Högst andel med någon form av diagnosticerad ohälsa finns inom mc-miljön och lägst inom den islamistiska miljön. 

När det gäller brottsaktiviteter styrker rapporten den gamla iakttagelsen att ett fåtal individer svarar för en stor del av brottsligheten. Under perioden 1995 – 2016 var 87 % av hela gruppen vid ett eller flera tillfällen misstänkta för minst ett brott. Totalt utgjorde de 0,9 % av alla misstänkta och svarade för 5,5 % av det samlade antalet brottsmisstankar. Om man även räknar med gruppens medmisstänkta svarar de tillsammans för 25,6 av alla brottsmisstankar. Under den kortare perioden 2011 – 2016 var 77 % av hela gruppen någon gång misstänkt för något brott, vilket totalt motsvarar 1,9 % av alla misstänkta och 8,0 % av alla brottsmisstankar. Tillsammans med medmisstänkta stod de för 22,7 % av periodens alla brottsmisstankar. 

De olika grupperna kan i varierande grad knytas till olika brottskategorier. Extremistmiljöerna står för betydligt högre delaktighet i våldsbrott än den organiserade brottslighetens olika grupperingar (relativt sin storlek). Stöldbrott är mer jämnt fördelade, liksom narkotikabrott (dock lägre andelar för vit makt miljön och den islamistiska miljön). Vandalism förekommer mer frekvent bland de autonoma, vit makt miljön och fotbollsfirmorna. Trafikbrott är vanligast bland den organiserade brottslighetens individer. Ekonomisk brottslighet förekommer inom alla grupperingar, men är mer vanligt inom maffian och den islamistiska miljön.

Bolagsengagemang kan ses som en indikator på organiseringsgraden inom miljöerna. Rapporten visar att överlappningen mellan individer i misstankeregistret och individer som finns noterade i Bolagsregistret generellt sett är högre inom den organiserade brottslighetens olika grupperingar än inom fotbollsfirmor och den extremistiska miljön. Högst är den för maffia (37,4 %) och MC-gäng (36,6 %) och lägst för vit makt (19,6 %) och övriga extremister (17,1 %). I den islamistiska miljön finns en relativt hög andel personer som förekommer i Bolagsregistret utan att vara registrerade i misstankeregistret – 5,6 %.

Ett av projektets huvudsyften är att undersöka samarbeten och överlappningar, och rapporten visar att de förekommer mer frekvent är förväntat. Samtliga miljöer har direkta eller indirekta kopplingar till varandra. MC-gäng, nätverk och fotbollsfirmor sticker ut i betydelsen att individer därifrån har högst antal samarbetskontakter med individer från andra grupperingar.  

Detta var ett axplock av de många beskrivningar och resultat som presenteras i rapporten. Här finns också intressanta avsnitt som bl.a. behandlar brottslighet och ålder, mer ingående beskrivningar av nätverkskopplingar (prio ett för analysen) samt processer av inträde i och utträde ur våldsbejakande extremism.


Amir Rostami, Hernan Mondani, Christoffer Carlsson, Joakim Sturup, Jerzy Sarnecki och Christofer Edling (2018) ”Våldsbejakande extremism och organiserad brottslighet”, Institutet för framtidsstudier.











  

måndag 29 oktober 2018

Dödligt våld som dödsorsak


Socialstyrelsen har nyligen publicerat uppgifter om dödsorsaker 2017. Störst uppmärksamhet har ägnats de dödliga gängskjutningarna. Data visar att 26 män i åldern 15 – 29 år dog av skottskador år 2017. Denna typ av dödligt våld har sedan 2012 pressat upp dödfallen på grund av våld. Innan dess minskade det dödliga våldet under lång tid.


Dödligt våld genom övergrepp av annan person kategoriseras enligt WHOs klassificeringssystem ICD – 10 (koderna X85 – Y09) och redovisas som faktiska fall eller fall per capita (per 100 000 invånare). Sistnämnda sort möjliggör jämförelser över tid och jämförelser mellan regioner och länder med olika befolkningsnivåer. 

För Riket som helhet var antalet fall av dödligt våld per 100 000 år 2017 totalt 1,05 (för män 1,62, för kvinnor 0,48). Medianvärdet för perioden 2000 till 2017 var totalt 0,91 (för män 1,25, för kvinnor 0,57). Dödligt våld mot män år 2017 var alltså mer omfattande än för perioden som helhet, medan det dödliga våldet mot kvinnor låg på en lägre nivå. 

Antal fall av dödligt våld 2017 (medianvärdet för 2000 – 2017 inom parentes)

Riket 2017
VG 2017
Totalt
1,05 (0,91)
1,13 (1,09)
Män
1,62 (1,25)
1,78 (1,50)
Kvinnor
0,48 (0,57)
0,48 (0,52)
Källas: Socialstyrelsens statistikdatabas, dödsorsak X85 – Y09.

Tabellen ovan visar en jämförelse mellan Västra Götaland med Riket som helhet för år 2017 och med avseende på medianvärdena för perioden 2000 – 2017 (inom parentes). Nivån i regionen låg 2017 högre vad gäller våld mot män och på samma nivå för kvinnor. För perioden som helhet var dödligt våld mot män mer frekvent än i Riket som helhet, medan dödliga övergrepp mot kvinnor låg lägre i regionen än i Riket i stort.

På nationsnivå kan jämförelser göras med andra EU-länder. Tyvärr finns inte tillgängliga data senare än år 2015. För några länder blir jämförelserna dessutom något missvisande därför att de även räknar in dödsfall på grund av vissa skador och drunkning genom olycksfall. Inte helt kompatibelt med andra ord, och vi får nog också räkna med vissa olikheter i klassificeringen på lokalnivå. En nypa salt anbefalles därför.


Generellt kan sägas att dödligt våld inom EU-28 har minskat sedan år 2004. Genomsnittet för EU-28 år 2015 var 0,9 fall av dödligt våld mot män och 0,5 mot kvinnor, räknat per 100 000 invånare. Som diagrammet nedan visar ligger de baltiska länderna högst och nivån är som lägst i länder som Storbritannien, Irland och Frankrike. Sverige ligger på 18:e plats, dvs. bland länder med en frekvens av dödligt våld som ligger över genomsnittet (1,4 för dödligt våld mot män och 0,6 för dödligt våld mot kvinnor). 


 





måndag 22 oktober 2018

Brottsnivån i amerikanska städer – och tre svenska storstäder

The Brennan Center for Justicevid NY University of Law (www.brennancenter.org) har nyligen presenterat en lättillgänglig sammanställning över brottslighetens omfattning i USA:s 30 största städer. Dataunderlaget avser vanligt förekommande brott som rapporterats till polisen: inbrott, stöld/snatteri, bilstöld, stöld ur/från fordon, misshandel, rån och mord. Totalt sett minskade dessa brott 2017 med 2,1 % jämfört med 2016, varav våldsbrottsligheten sjönk med 1 % och mordfrekvensen med 3,4 %. Men variationen mellan städerna är stor. Nedan har jag sammanfattat situationen i de tio mest drabbade städerna – 2017 jämfört med 2016 (plus de två största städerna NY och LA).


Brott totalt per 100 000
Förändring mot 2016 i procent
Våldsbrott per 100 000
Förändring mot 2016 i procent
Mord per 100 000
Förändring mot 2016 i procent
Baltimore
6 661
+ 2,3
1 998
+ 14, 8
55,4
+ 7,8
Memphis
(saknas)
(saknas)
1 883
+ 8,3
27,0
- 9,6
Detroit
6 335
- 4,9
1 750
- 10,7
39,6
- 12,6
Houston
5012
- 5,4
1 000
+ 2,6
10,7
- 16,9
Washington DC
4 938
- 13,4
790
- 25,1
16,7
- 17,4
Nashville
4 883
+ 3,2
1 065
+ 3,1
16,5
+ 36,0
Chicago
4 308
+ 1,6
1 057
+ 1,0
24,6
- 12,3
Philadelphia
3 943
- 2,6
876
- 3,6
19,7
+ 13,1
Las Vegas
(saknas)
(saknas)
748
- 3,4
12,3
+ 23,5 
Indianapolis
(saknas)
(saknas)
1 243
- 4,1
17,5
+ 2,7







Los Angeles
3 154
+ 0,6
688
+ 4,1
7,0
- 4,8
New York
1 923
- 4,2
510
- 6,6
3,4
- 13,4

Topp tre är städer som inte brukar förekomma i medierapporteringen: Baltimore, Memphis och Detroit. Chicago, som Trump kallat katastrof och hotat med militära insatser, kommer längre ned på listan, även om mordfrekvensen är fjärde högst. Men nedgången 2017 jämfört med 2016 är påtaglig. Den årsvisa variationen mellan städerna är stor – med ett spann från – 17,4 % (Washington DC) till + 36 % (Nashville). De största städerna – NY och LA – kommer långt ned på 30-listan; LA som nummer 25 och NY som nummer 30. Vissa städers mordfrekvens är förskräckande. Baltimore med 55,4 mord per 100 000 invånare (16 gånger högre än NY) och Detroit med 39,6 per 100 000 invånare pekar på förhållanden som man annars finner i sydamerikanska länder och storstäder.

Jämförelser mellan olika länders kriminalstatistik är vansklig. Men ett försök utifrån de brottskategorier som the Brennan Centeranvänder skulle för Sveriges tre största städer ge följande bild. Osäkerheten ifråga om brottskategorier är störst för stöldbrotten, där den svenska avgränsningen inkluderar fler juridiska gärningsformer än den amerikanska. För mord har jag utgått från BRÅ:s analys av konstaterat dödligt våld inom ramen för polisorganisationens regioner; region Stockholm, region Väst och region Syd. Det rör sig således om större geografiska enheter med fler fall av dödligt våld och fler invånare än de tre storstäderna. Det ska också sägas att dödligt våld inkluderar fler juridiska gärningsformer än mord, medan den amerikanska avgränsningen avser mord specifikt.  


Brott totalt per 100 000
Förändring mot 2016 i procent
Våldsbrott per 100 000
Förändring mot 2016 i procent
Mord per 100 000
Förändring mot 2016 i procent
Stockholm
8 317
- 4
1 293
- 8
2,1
+ 92
Göteborg
7 512
- 16
1 092
- 6
0,9
+ 6
Malmö
7 794
- 10 
1 241
- 16
0,9
- 43

De tre svenska storstäderna har betydligt högre nivå av totalt anmälda brott än sina amerikanska motsvarigheter. Skillnaden härrör främst från den stora diskrepansen beträffande rapporterade stöldbrott. Differensen ifråga om inkluderade gärningsformer har påtalats, men på samma konto ska också föras varierande anmälningsbenägenhet kopplat till försäkringsregler, graden av försäkringstäckning, enkla och tillgängliga system för anmälan, förtroende för rättsväsendet etc. När det gäller våldsbrott (misshandel och rån) ligger de tre svenska städerna kring mittvärdena för de tio högst noterade amerikanska städerna. Men även härvidlag bör olikheter ifråga om lagstiftning samt ingripande- och rapporteringsrutiner beaktas. Den stora skillnaden i jämförelsen ovan ser vi för mordfrekvensen, eller för de svenska städerna; konstaterade fall av dödligt våld. Här ligger de tre svenska storstäderna betydligt lägre än sina amerikanska d:o. Det bör noteras att Stockholmsregionens höga siffra för 2017 beror på terrorattacken på Drottninggatan och ett osedvanligt högt antal dödliga gängskjutningar.  






tisdag 25 september 2018

Kameraövervakning och brottsprevention


Det händer mycket inom området kameraövervakning. Ny teknik med förbättrad bildkvalitet och realtidsbevakning har introducerats. Fr. o. m. 1 augusti 2018 gäller den nya kamerabevakningslagen som bl.a. innebär att färre behöver söka tillstånd men att kraven på att informera om kamerabevakning skärps. Datainspektionen blir tillsynsmyndighet. En ytterligare förändring är det ökade allmänna – och politiska – intresset av att använda kameraövervakning för att förebygga brott, förbättra brottsuppklaringen och öka människors trygghet. Krav på förenkling och snabbare beslutsgång har formulerats och debatterats. En ny utredning föreslår att tillståndsplikten för polisen, SÄPO, tullen och kustbevakningen ska slopas under nästa år. Myndigheterna kommer då själva att få besluta om kamerabevakning i brottsbekämpande och trygghetsskapande syfte, och i samband därmed ska de också väga behovet av övervakning i förhållande till behovet av skydd för den personliga integriteten.   

Dessa sammantagna nyheter och förändringar gör det angeläget att ta reda på vad forskningen säger om kameraövervakning som kriminalpolitiskt verktyg. Lägligt nog föreligger nu en ny rapport som värderar sakernas tillstånd inom åtminstone vissa delar av det aktuella området.  

En grupp internationellt framstående forskare har på BRÅs uppdrag granskat och analyserat forskningen om kameraövervakningens brottsförebyggande effekter. Det är en uppdatering av en liknande studie som två av forskarna (Welsh och Farrington) gjorde 2007. Då ingick 44 studier i granskningen. Den nu aktuella rapporten omfattar 80 studier (de tidigare plus 36 nya). 

Nu liksom tidigare ställdes höga metodmässiga krav för att en studie ska komma med: kameraövervakning (CCTV) ska vara den huvudsakliga åtgärden, utvärderingen ska mäta effekter på förekomst av brott, studien ska som minimum omfatta en före-efter-jämförelse mellan insatsområdet och ett kontrollområde (helst bör det handla om experiment med slumpmässigt valda platser), både insatsområdet och kontrollområdet ska ha haft minst 20 dokumenterade brott innan åtgärden sattes in.

En styrka med den nya granskningen är att den omfattar utvärderingar av åtgärder som gjorts i flera länder: Kanada, Sydkorea, Sverige, Storbritannien, USA och övriga (här ingår Spanien, Norge, Polen och Australien). Antalsmässigt är dock skillnaderna stora. Storbritannien svarar exempelvis för 34 studier och USA bidrar med 24, medan övriga länders bidrag rör sig om enstaka utvärderingar.

En annan skillnad mellan den nya och den gamla är att den nya omfattar en större variation av platser och flera olika brottstyper. Ifråga om plats handlar det om parkeringsplatser, städers och samhälles centrumbildningar, bostadshus och boendeområden, kollektivtrafik och övriga. Effekter på följande brottstyper omfattas: ordningsstörningar, narkotikabrott, tillgreppsbrott, bilbrott och våldsbrott.

Den brottsreducerande effekten mättes som kvoten mellan antalet brott i insatsområdet före och efter åtgärder jämfört med kvoten för antalet brott i kontrollområdet före och efter åtgärden. 

Sammanfattningsvis säger granskningen följande:

·      I stort ger kameraövervakning en måttlig men statistiskt säkerställd minskning av brott.
·     Effekten var störst och mest frekvent på bilparkeringar. Men resultaten visar att kameraövervakning har effekt också på andra platser (miljöer), såsom i bostadsområden. I städers och samhälles centrumbildningar (gator och torg) kunde statistiskt säkerställda minskningar dock inte konstateras.
·     Ifråga om brottstyper var brottsminskningen statistiskt säkerställd för tillgreppsbrott, bilbrott och narkotikabrott. För den senare brottstypen noterades relativt kraftiga minskningar – minus 20 % – men dock enbart i ett fåtal studier. För våldsbrott och ordningsstörningar konstaterades inga statistiskt säkerställda positiva resultat.
·      I de sex länder där kameraövervakning undersöktes var effekten störst i Storbritannien.
·     Sättet som kameraövervakning används är viktigt. Aktivt övervakade system och insatser där kameraövervakning är en del av ett bredare åtgärdsprogram ger jämförelsevis större effekt. 

Det bör understrykas att granskningen koncentrerats på studier där kameraövervakning användes för att minska brottsligheten. Granskningen omfattar inte utvärderingar av åtgärder där kameraövervakning används i brottsuppklarande syfte, dvs. för att dokumentera information som kan användas för identifiering av misstänkta samt andra aspekter som kan ge uppslag, indicier och bevis i lagföringsprocessen. Granskningen säger inte heller något om kameraövervakningens effekter på människors upplevda trygghet. När det gäller båda dessa aspekter – brottsuppklaring och trygghetsskapande – finns ett stort behov av forskning för att utröna om kamerabevakning svarar mot de allt högre förväntningar som ställs. 


Eric L. Piza, Brandon C. Welsh, David P. Farrington & Amanda L. Thomas (2018) CCTV and Crime Prevention. A New Systematic Review and Meta-Analysis.BRÅ, Stockholm.